Recursos judiciales

 

El Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía publica la información sobre los recursos contencioso-administrativos interpuestos contra sus resoluciones. Hasta la fecha, se han interpuesto doce recursos, estando seis de ellos ya terminados y todos con resolución judicial favorable al órgano de control.

A continuación, una síntesis del contenido de cada uno de estos recursos:

1. Recurso de la Empresa Pública de Turismo frente a resolución del Consejo que le insta a dar información relativa a una contratación de personal. El recurso de la Empresa Pública fue desestimado y se dictó una sentencia favorable al Consejo.

Una persona presentó una solicitud de información dirigida a la Consejería de Turismo y Deporte relativa a contratación de personal por parte de la Empresa Pública para la Gestión del Turismo y del Deporte de Andalucía. La citada empresa denegó el acceso, esgrimiendo que la documentación afectaba a datos personales y que, al dar traslado a terceros de la solicitud de la información, no se había obtenido consentimiento informado.

El Consejo admitió la reclamación ciudadana y resolvió que la documentación solicitada constituía inequívocamente información pública a los efectos de la Ley de Transparencia Pública de Andalucía. Además, el órgano de control consideraba que las exigencias de transparencia de la información deben ser escrupulosamente atendidas cuando estén relacionadas con la gestión de recursos humanos al servicio de la Administración Pública. Así, en virtud de la Ley de Transparencia Pública de Andalucía las empresas públicas quedan obligadas a hacer públicos los procesos de selección de su personal.

La Empresa Pública impugnó la resolución del Consejo y el Juzgado de lo contencioso- administrativo número 8 de Sevilla dictó una motivada sentencia avalando los argumentos del Consejo.

Consulte aquí la resolución del Consejo.

Consulte la sentencia.

2. Recurso de Endesa frente a una resolución del Consejo que avala el acceso a un expediente abierto a la compañía eléctrica.

Una persona solicitó el acceso a un expediente sancionador abierto por la Dirección General de Industria, Energía y Minas a “Endesa Distribución Eléctrica, S.L.U.” con motivo del cambio del término de potencia de forma generalizada a suministros en baja tensión en las ochos provincias de Andalucía. Tras conceder la Dirección General acceso parcial a la información solicitada, la sociedad mercantil se opuso a que se proporcionara la misma aduciendo, de una parte, la necesidad de proteger datos de carácter personal y, por otra, que la difusión de la información podría causar un perjuicio a sus intereses económicos y comerciales.

El Consejo instó a la Dirección General a poner a disposición de la persona reclamante la documentación requerida, al considerar que el interés público inherente a la difusión de la información debía prevalecer sobre los datos personales pretendidamente afectados. A este respecto, el Consejo valoró especialmente la estrecha relación existente entre el derecho a saber, consagrado en la legislación de transparencia, y el derecho fundamental a comunicar o recibir libremente información veraz [art. 20.1 d) CE], así como la innegable transcendencia social que tiene la información relativa al adecuado suministro de energía, según lo acredita la circunstancia de que comenzara a abrirse paso su protección en algunas tablas de derechos de nuestro entorno (así, art. 36 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, relativa al acceso a los servicios económicos de interés general).

En suma, a juicio del Consejo, resultaba evidente el interés de la ciudadanía en conocer el grado de diligencia y eficacia de la Administración en la detección y, en su caso, sanción de las posibles irregularidades en este ámbito.

Y en lo referente al posible perjuicio que la información podría irrogar en los intereses económicos y comerciales de la mercantil, el Consejo sostuvo que este límite exige que se argumente la existencia de un riesgo real, actual y concreto para tales intereses, no bastando la exposición de meras conjeturas ni la mención de remotas o hipotéticas posibilidades de que se cause dicho perjuicio.

La Empresa impugnó la resolución del Consejo y el Juzgado de lo contencioso- administrativo número 8 de Sevilla dictó una motivada sentencia avalando los argumentos del Consejo.

Consulte aquí la resolución.

Consulta la sentencia.

3. Recurso, finalmente retirado, frente a la inadmisión del Consejo de una petición de información por parte de una parlamentaria. Resolución judicial favorable al Consejo.

Una persona, en su calidad de parlamentaria, solicitó a la Consejería de Hacienda y Administración Pública información pública relativa a la partida presupuestaria 3.1.L.. Ante la denegación de dicha información, reclamó al Consejo, que inadmitió dicha reclamación argumentando que toda pretensión de un miembro del Parlamento de acceder, en su condición de cargo público representativo, a la información que obre en poder de la Administración autonómica ha de sustanciarse por los cauces y procedimientos contemplados por su normativa específica, que no es otra que el Reglamento del Parlamento de Andalucía.

Contra la mencionada inadmisión, la reclamante interpuso recurso contencioso administrativo, del que finalmente se desistió, dictándose por el Juzgado número 12 de Sevilla decreto que dio por terminado el procedimiento.

Consulte aquí la resolución del Consejo.

Consulte el decreto judicial.

4. Recurso frente a inadmisión del Consejo. Resolución judicial favorable al Consejo.

Un ciudadano presentó una solicitud de información pública dirigida a la Consejería de Hacienda y Administración Pública para conocer el dinero recuperado de las subvenciones de la Formación Profesional para el Empleo (FPE). El Consejo inadmitió la reclamación por considerar que la información solicitada sí se había facilitado.

Impugnada la inadmisión, el Juzgado contencioso- administrativo número 5 de Sevilla dictó auto respaldando la posición del órgano de control y declarando terminado el procedimiento por satisfacción extraprocesal de la demandante. Según la titular del Juzgado, “aunque la recurrente sostiene que no se ha dado la información, de los antecedentes del expediente se desprende que efectivamente se está dando respuesta a idéntica pretensión solicitada en el objeto de la demanda judicial”.

Consulta aquí la resolución del Consejo.

Consulta aquí el fallo judicial favorable al Consejo.

5. Recurso frente a la desestimación de la reclamación de una persona sobre acceso de documentación de la Universidad de Cádiz. Sentencia favorable al Consejo.

Una persona se dirigió al Consejo para denunciar la falta de acceso a la memoria, impresa o en formato PDF, del programa de Doctorado de Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad de Cádiz, así como a la información sobre el procedimiento de verificación, seguimiento y calidad del mismo. El Consejo comprobó que la memoria era accesible en la dirección proporcionada por la Universidad y, en relación a la verificación, señaló que sólo se estimaría tal reclamación en el supuesto de que existiese alguna información disponible al respecto. No satisfecha con dicha resolución, la persona reclamante presentó un recurso contencioso-administrativo, sin embargo, el mismo fue desestimado por el Juzgado número 11 de Sevilla, que consideró ajustada a derecho la resolución de la autoridad de control.

Contra esta sentencia, el demandante presentó apelación ante el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, que fue rechazada.

Consulta aquí la resolución del Consejo.

Consulta aquí el fallo judicial dictado en la primera instancia.

Consulta la sentencia de apelación.

6. Recurso relativo al concurso de méritos para la provisión de puestos de trabajo en el Consejo. Resolución judicial favorable al Consejo.

La Asociación para la Defensa de la Igualdad en la Carrera Administrativa en la Administración General de la Junta de Andalucía (ADEICA) - que a su vez impugnó con el mismo objeto todas las convocatorias realizadas por la Administración de la Junta de Andalucía - interpuso recurso contra la resolución de 13 de julio de 2016, de la Dirección del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía, que convocaba concurso de méritos para la provisión de puestos de trabajo vacantes en el ámbito del Consejo (BOJA núm. 140, de 22 de julio).

Este recurso se tramitó en el Juzgado de lo contencioso- administrativo número 1 de Sevilla, pero, desistiéndose la parte recurrente, finalizó con auto que declaraba terminado el procedimiento.

Consulta aquí el auto judicial.

7. Recurso de la Cofradía de Pescadores de Vélez- Málaga contra una resolución del Consejo que avalaba dar información de determinadas actividades de las Cofradías.

La Plataforma en Defensa del Sector Marítimo Pesquero de Galicia solicitó a la Cofradía de Pescadores de Vélez- Málaga determinados aspectos de su información económica y presupuestaria. Ante el silencio de la Cofradía, la Plataforma acudió al Consejo, que dictó una resolución parcialmente estimatoria, en la que el Consejo hacía una distinción entre los documentos que eran información pública y los que no. Precisando, además, que cualquier persona, independientemente del ámbito territorial del que provenga, puede solicitar información pública a los órganos y entidades incluidos en el ámbito subjetivo de la Ley de Transparencia Pública de Andalucía; y que la información conectada con actividades sujetas al Derecho Administrativo de tales Cofradías está afectada por la legislación reguladora de la transparencia.

Contra la resolución del Consejo, la Cofradía ha interpuesto un recurso contencioso- administrativo, del que aún está conociendo el Juzgado número 11 de Sevilla.

Consulte aquí la resolución del Consejo.

8. Recurso del Ayuntamiento de Sevilla contra resolución del Consejo que le insta a dar la relación de bienes inmuebles municipales exentos del pago del IBI.

Un ciudadano pidió al Ayuntamiento de Sevilla, como a otros muchos consistorios andaluces, el listado de bienes inmuebles, tanto urbanos como rústicos, exentos del pago del Impuesto de Bienes Inmuebles. El Ayuntamiento sevillano denegó tal petición y el Consejo resolvió la reclamación obligándole a facilitar buena parte de la información solicitada. El órgano de gobierno municipal, en desacuerdo con la resolución del Consejo, ha impugnado la misma ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Este recurso, del que conoce el Juzgado n.º 7 de Sevilla, aún está tramitándose.

Consulte aquí la resolución del Consejo recurrida.

9. Recurso del Ayuntamiento de Espeluy (Jaén) contra resolución que le exhorta a dar información sobre la ejecución de una obra municipal. Sentencia favorable al Consejo.

El anterior secretario – interventor del Ayuntamiento de Espeluy (Jaén) solicitó a ese mismo consistorio información relativa a la ejecución de una obra municipal. Después de que el Ayuntamiento le denegase el acceso, la persona acudió al Consejo y, antes de que la autoridad de control dictase resolución, el reclamante interpuso una demanda contra la negativa municipal y contra el silencio del Consejo. Tras la demanda, el Ayuntamiento de Espeluy se allanó a dar la información y así ha sido recogido finalmente en sentencia por el Juzgado contencioso- administrativo nº7 de Sevilla que conocía del recurso.

Consulta la sentencia.

10. Recurso de La Palma del Condado (Huelva) contra resolución del Consejo que le interpela para dar la relación de bienes inmuebles municipales exentos del pago del IBI.

El mismo ciudadano que se ha dirigido a otros ayuntamientos de Andalucía, solicitó al de La Palma del Condado (Huelva) el listado de bienes inmuebles, tanto urbanos como rústicos, exentos del pago del Impuesto de Bienes Inmuebles. El Consejo conoció de esta reclamación e instó al consistorio para que facilitase gran parte de la información requerida. El Ayuntamiento, en desacuerdo con la resolución del Consejo, ha recurrido la misma, estando aún tramitándose esta demanda en el Juzgado contencioso-administrativo n.º 4 de Sevilla.

Consulte la resolución del Consejo.

11. Recurso de los Registradores de la Propiedad de Andalucía contra resolución del Consejo que insta a dar a un ciudadano la información sobre las cantidades públicas que perciben por sus funciones de gestión y liquidación de varios impuestos.

Un ciudadano solicitó a la Junta de Andalucía información acerca de las cantidades abonadas a los Registradores de la Propiedad de Andalucía por la funciones de gestión y liquidación de varios impuestos, así como del número de personas empleadas para ello en sus Oficinas Liquidadoras.

La Agencia Tributaria de Andalucía resolvió conceder el acceso a esta información. Sin embargo, contra esta decisión de la ATA dos registradores de la propiedad reclamaron ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía. El Consejo, razonando que “conocer los gastos que conlleva la gestión de los impuestos soportados por la ciudadanía resulta de indudable interés para la opinión pública; debiendo entonces prevalecer esta información sobre unos datos que ciertamente son personales pero que no son especialmente protegibles, ...”, instaba a la ATA a que pusiera a disposición del solicitante la información.

Contra las resoluciones de la ATA y del Consejo, decenas de registradores han interpuesto un recurso contencioso administrativo, del que está conociendo en la actualidad el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.

12.- Recurso del Ayuntamiento de Alquife contra resolución que le obliga a dar información sobre diferentes gastos municipales.

Un ciudadano solicitó de este consistorio información sobre distintos aspectos de gestión y gastos del municipio. El Consejo dictó una resolución parcialmente estimatoria y contra esa resolución el Ayuntamiento ha interpuesto una demanda de la que ha comenzado a conocer el Juzgado contencioso administrativo nº2 de Sevilla.